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吉林省城市出入口周边及公路、铁路两侧环境综合整治新闻发布会_{ʢֻ}

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摘要:2019年6月20日(星期四)上午10时,吉林省政府新闻办公室在省政务大厅三楼新闻发布厅召开新闻发布会,会议的主题是介绍城市出入口周边及公路、铁路两侧环境综合整治有关情况

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  •   吉林省政府新闻办于2019年6月20日(星期四)上午10时在吉林省政务大厅新闻发布厅召开吉林省城市出入口周边及公路、铁路两侧环境综合整治新闻发布会,吉林省住房和城乡建设厅副厅长范强出席并解读《吉林省城市出入口周边及公路、铁路两侧环境综合整治实施方案》,吉林省公安厅交警总队副总队长张忠诚、吉林省交通运输厅副厅长丁海发、沈阳铁路监督管理局副局长刘帆、中国铁路沈阳局集团有限公司主任王延江一并出席回答了记者提问。中华工商时报、中国交通频道、国际在线、吉林日报、吉林广播电视台、中国吉林网、北方法制报等13家媒体的15名记者参会。吉林省委宣传部副巡视员杨红军主持了本场新闻发布会。

     

      杨红军: 

      各位记者:

      大家好!欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。为深入贯彻落实中央城市工作会议精神和省委、省政府关于加强城市管理工作的总体部署,切实解决城市出入口周边及公路、铁路两侧环境治理中面临的突出矛盾和问题,进一步提升城市管理和公共服务水平,我省制定出台了《吉林省城市出入口周边及公路、铁路两侧环境综合整治实施方案》。今天,我们邀请到了吉林省住房和城乡建设厅副厅长范强先生,他将为大家详细介绍《实施方案》的有关情况,出席今天新闻发布会的还有吉林省交通运输厅副厅长丁海发先生、沈阳铁路监督管理局副局长刘帆先生、吉林省公安厅交警总队副总队长张忠诚先生、中国铁路沈阳局集团有限公司主任王延江先生,他们将一并回答记者提问,请各媒体给予充分关注。

      下面首先请范副厅长介绍情况。

      范强: 

      女士们、先生们:

      上午好!感谢大家长期以来对城乡环境整治的关注和支持。为了进一步提升城市管理和服务水平,改善城市人居环境,我省出台了《吉林省城市出入口周边及公路、铁路两侧环境综合整治实施方案》,将大力组织实施城市出入口周边及公路、铁路两侧环境综合整治工作。今年是这项工作的开端之年,我们将与交通、铁路、公安等有关部门密切合作,打好这次攻坚战。下面,我从四个方面简要介绍这项工作的总体情况。

      一、实施背景

      党和政府历来高度重视城市建设和管理工作。近年来,为了提升城市建设和管理水平,转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力,解决城市病等突出问题,国家先后出台了《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔2015〕37号)、《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号)等重要文件。按照国家要求,省委省政府对我省城市管理工作进行了全面部署。在出台我省的贯彻落实意见的同时,决定开展城市管理效能提升行动。2018年省政府办公厅印发了《吉林省城市管理效能提升三年行动方案》,全面启动这项工作。城市管理效能提升行动实施以来,我省城市面貌得到了极大改善,城市管理和公共服务水平有了很大提高。为进一步深化全省城市效能提升三年行动,全面改善全省城市出入口周边及公路、铁路两侧环境面貌,提升城市品质,塑造城市特色,省政府决定实施城市出入口周边及公路、铁路两侧环境整治工作。

      省政府对此项工作高度重视。玉和娱乐app省长多次提出要求,侯淅珉副省长亲自组织研究制定实施方案,公安、交通、铁路等部门大力支持配合。目前,《吉林省城市出入口周边及公路、铁路两侧环境综合整治实施方案》已制定完成,经省政府同意,以住建、公安、交通、铁路部门联合发文形式,发给各市(州)、县(市)及省内有关铁路单位实施。

      二、主要任务

      从2019年起,我省将利用两年时间,全面整治省内各城市(含县城)出入口周边及公路、铁路两侧环境,彻底清除“脏、乱、差”现象,做到环境整洁、车行安全、畅通有序、景观优美、提升城市形象,增强人民满意度。

      (一)整治城市(含县城)出入口周边环境。重点解决脏乱差、交通无序、景观不佳等问题,打造环境整洁、安全畅通、形象美观,体现地域和文化特色的城市新形象。清理出入口周边可视范围内违法建筑和各类违法户外广告设施;清理各类垃圾,依法修葺影响观瞻的破旧建筑,整顿无序市场、废品回收站等经营场所,依法取缔非法占道经营和随意摊点;清理墙面污迹和乱贴乱画行为,修复建筑外立面;完善出入口停车服务功能,治理违规停车、占道经营、超载行为,规范物流货站等经营活动。消除裸露地面,提升出入口道路照明品质,加强亮化美化和景观建设。

      (二)整治公路沿线环境。全面整治公路(包括国、省干线、高速公路、机场路)两侧可视范围内环境,规范公路标志设置,控制非公路标牌数量,清除违法建筑物、障碍物和户外广告设施,加强安全防护设施维护管理,保障行车安全;全面排查和清理各类垃圾和杂物,治理乱排乱放、查处乱采、乱倒行为;增加公路两侧绿化面积,提升绿化水平,强化防护林建设,把公路两侧打造成靓丽风景线。

      (三)整治铁路沿线环境。以安全、干净、整洁、绿色为重点,消除铁路两侧可视范围内脏乱差以及影响铁路运行安全的现象,有效控制违法占地、违法建设、违法经营。拆除违法建筑物,清除违规广告设施,治理乱贴乱画乱挂行为,整修破损建筑和功能用房;整治站区环境卫生,包括:进出口、栅栏内、生产办公院落、员工生活区等。清除铁路沿线各类垃圾,清理和规范沿线生产经营网点。排查安全隐患,查处违法违规行为,消除影响铁路通行安全的行为;强化铁路沿线绿化率,消除裸露地面,打造安全有序、整洁优美的铁路沿线环境。需要强调的是:2017年,住房和城乡建设部、国家铁路局、中国铁路总公司下发了《关于建立高速铁路沿线环境综合整治长效机制的意见》(建督〔2017〕236号),高速铁路沿线的环境综合整治工作要按照此文件要求落实。

      三、工作安排

      (一)一年见成效,两年全部完成。2019年6月底前,各地开展全面排查,制定具体实施方案,完成部署启动工作。2019年年底前完成总任务量60%以上,全面清理各类垃圾,拆除整治范围内全部违法建筑。当年即达到变化明显,成效显著。2020年,全面完成整治任务。

      (二)建立长效机制,巩固整治成果。各地要通过本次整治,研究探索维护管理新模式,建立和完善相关制度和管理办法,建立起长效管理机制,巩固成果,防止情况反弹。

      四、具体措施

      一是加强组织领导。各地政府是整治行动的责任主体,当地各有关部门是实施主体,明确分工,完善措施,共同做好城市出入口周边及公路、铁路两侧环境综合整治工作。省直相关部门及铁路部门建立定期会商工作机制,共同部署并联合实施督导评价工作。

      二是实施责任考核。由省级制定考核方案,纳入“吉林省城市管理效能提升三年行动”年度重点工作目标责任考核体系,定期调度与通报,年终进行综合考核。

      三是深入开展宣传。利用报纸、广播、电视、网络等媒体,宣传报道该项工作,营造良好的舆论氛围,发动群众积极参与整治行动。通过现场会等形式,推广经验,发挥典型示范作用。

      下面,我和相关单位的各位领导愿意回答大家的提问。

      杨红军: 

      谢谢范副厅长。下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意,在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

      吉林日报记者:交通运输部门在本次环境综合整治工作中的具体任务是什么? 

      丁海发:此次城市出入口周边及公路、铁路两侧环境综合整治工作,是省政府为清除城市周边及公路、铁路两侧“脏、乱、差”现象,提升城市形象,增强人民满意度,做出的重要举措。全省各级交通运输部门主要任务是:在本级人民政府领导下,积极配合住建及有关部门,全面整治公路沿线可视范围内综合环境,保障行车安全,促进景观提升,建设美丽吉林,展示吉林形象,努力把公路打造成生态廊道,靓丽景观。

      一是严格控制非公路标志牌数量,规范公路标志设置;消除遮挡视线的障碍物,增设其他有地域特色的公路服务设施,全面优化美化公路出行人文环境。

      二是依法清理拆除违法建筑物、构筑物等;拆除国省干线、飞机场路两侧未经批准擅自设置的户外广告设施。

      三是全面清理公路两侧各种垃圾、“白色污染”;彻底杜绝乱倒垃圾、乱排污水、乱堆杂物等“脏、乱、差”现象。

      四是按照公路安全保护要求,排查并清理影响道路交通安全的乱开采、乱取土等隐患;加强公路两侧地质灾害的预防及防护网、防护栏等安防设施的日常维护。

      五是按照公路绿化有关要求,增加公路两侧绿化面积,具备条件的在公路用地外恢复、新建、改造、更新防护林带,提升公路两侧绿化美化水平,打造不同风格的美丽风景。

      吉林广播电视台记者:公安机关尤其是交通管理部门将重点对哪些领域开展整治? 

      张忠诚:公安机关将深入贯彻落实《关于推进城市安全发展的意见》将本次整治作为深化全省城市管理效能提升三年行动的重要举措,持续发力改善城市道路交通秩序,努力创建安全、畅通、文明的道路交通环境。

      这次整治行动,公安机关将按照整治工作方案要求,重点开展三项工作:

      一是加强对进出城市区域主要道路的交通组织。城乡结合部道路交通环境较为复杂,往来车辆人员密集,去年经过论证,对长春市长白公路等位于城乡结合部的公路,全部参照城市道路进行管理,在道路标志标线、路灯照明、交通设施等项目均以城市道路标准进行设计和施工,今年公安机关将联合交通、住建等部门,继续推广这种做法,提升道路安全性,保障通行安全。

      二是加强对公路交通环境治理。持续清理公路周边马路市场、占路经营等影响交通安全的行为,规范和减少随意占路停车等行为;加强对公路周边施工区域交通组织和设施的规范,保障车辆通行安全。

      三是全面提升秩序管理水平。通过优化警力部署、增设监控抓拍设备等方式,严查超速行驶、逆向行驶、无证驾驶、货车超载、不按规定车道行驶、不按规定让行等严重扰乱通行秩序的违法行为,全力保障交通安全形势平稳。

      东亚经贸新闻记者:铁路外部环境还存在哪些突出问题?我们在下一步工作中还会采取哪些措施来防范、解决这些问题? 

      刘帆:铁路外部环境存在的突出问题主要有:

      非法穿跨越铁路施工;安全保护区内非法取土挖沟、堆放悬挂物品、倾倒垃圾、烧荒、放养牲畜;以及毁坏封闭网、在光电缆径路上钻探、焚烧等违法违规行为。

      下一步工作措施:

      一是进一步加快推动地方性法规、规章的建设。这是对《铁路法》《铁路安全管理条例》的进一步细化和补充,进一步明确铁路运输企业、地方政府相关部门的职责职能,也对各类违法行为进一步约束和防范,进一步加强铁路外部环境综合治理工作。

      二是进一步完善路地协作工作机制,协调联动,形成合力。全面贯彻落实住房城乡建设部、国家铁路局、中国铁路总公司《关于建立商速铁路沿线环境综合整治长效机制的意见》(建督(2017)236号),建立健全各部门间信息互通资源共享、联席会议、协调联动等联系机制,定期分析研判、协调解决隐患问题。形成“机制健全、各方负责、共同关心、分工明确”的护路联防责任体系。三是进一步推动“双段长”工作责任制。我们将以此次整治工作为契机,进一步推动“双段长”工作责任制建立和落实,做到铁路沿线处处有盯控,事事有人管,安全关口前移,及时把安全隐患消灭在萌芽状态。

      四是进一步开展专项整治,巩固基治成果,避免问题反弹。在前期专项整治工作的基础上,继续深入开展整治工作,既要排查消除新出现的安全隐患问题,也要对前期整治工作跟踪复查,防止安全隐患问题反弹。

      五是进一步强化爱路护路宣传教育,营造良好的社会舆论氛围。加强铁路沿线“爱路护路”宣传教育,提高人民群众的铁路安全意识,防风险、除隐患、遏事故,进一步营造全社会共同维护铁路安全的浓厚氛围,为新中国成立70周年营造稳定的安全生产环境。

      吉林广播电视台记者:范副厅长您好!本次环境整治工作省住建厅作为牵头部门,将如何充分发挥职能作用,确保此次工作取得实效? 

      范强:城市出入口周边及公路、铁路两侧环境整治是省政府大力推进的一项重点工作,其中:高速铁路沿线的环境综合整治工作也是国家推进的重点工作。该工程不仅涉及城市建设,还涉及交通、铁路、公安交警等众多部门,工作量大面广,需要协同推进。由于城市出入口、公路和铁路沿线区域界定和管辖范围比较明确,我们将按照各部门的管辖范围对本区域内环境进行整治。在实施过程中,我们除做好本职范围的整治工作外,还要将牵头的工作做好,确保此次工作取得实效。

      一是强化责任担当。充分发挥组织、协调、督办作用,深入一线,现场指导和检查,督促各地认真履行职责,确保此项工作落实、责任落实,确保取得明显成效。同时加强与相关部门的协调配合,形成强大合力,解决各部门在推进过程中的问题难点,保证整治的时间节点和实现阶段性成果。

      二是强化宣传引导。综合运用电视、电台、网络、报纸等媒体扩大宣传覆盖面,让社会各界充分了解城市出入口周边整治和公路、铁路沿线环境整治的意义,以及政府整治的决心,引导社会舆论的支持和群众的自觉参与,消除误解。在适当时机,我们将选取一两个整治工作成效显著的地方,组织召开现场会,把好的经验做法向全省推广。

      三是强化责任考核。我们将定期对各地工作进行调度考评和情况通报,增强各地责任意识。制定考核方案,把此项工作作为各地各部门年度目标责任制内容进行考核,确保整个活动取得实效。

      国际在线记者:中国铁路沈阳局集团有限公司在我省境内有40多家基层单位和企业,这次整治工作你们工作量很大。请问王主任,你们想采取哪些措施,配合地方政府做好整治工作? 

      王延江:铁路是国家重要基础设施、国民经济大动脉和大众化交通工具,与人民群众生产生活息息相关,人民铁路为人民是铁路行业始终坚守和践行的根本宗旨;“交通强国,铁路先行”是贯彻中央部署,响应时代召唤,顺应人民期盼的重大决策,是当前和今后一个时期铁路人的历史使命。

      中国铁路沈阳局集团有限公司在吉林省境内共有40余家铁路基层单位及所属企业。涉及线路26条,营业里程4366公里,其中高铁(含动车通道)3条。

      对吉林省城市出入口周边及公路、铁路两侧环境综合整治工作,我集团公司高度重视,重点要做好以下四项工作:

      一是配合各市县综合执法部门对铁路用地范围内的违法建(构)筑物进行调查、核实清理。

      二是组织管内相关单位对车站站区、主要进出口、铁路线路栅栏(或隔离网)内、生产办公院落、作业职场及其它铁路地界内卫生环境进行清理整治,消除卫生死角。

      三是组织对铁路沿线影响运输安全,特别是高铁和旅客列车运行安全的外部环境问题进行排查,依据《中华人民共和国铁路法》、国务院《铁路安全管理条例》、住房城乡建设部、国家铁路局、中国铁路总公司《关于建立高速铁路沿线环境综合整治长效机制的意见》(建督〔2017〕236号),在地方政府及相关单位的配合下,对安全隐患进行彻底清理,对违法违规行为进行严肃查处。

      四是充分利用空闲地、荒地、拆违治乱后的土地资源,提高绿地覆盖率,消除铁路两侧裸露地面和空闲地。

      中国铁路沈阳局集团有限公司作为国铁企业,服务地方经济发展,满足人民美好生活需要,是我们执著的追求;配合政府改善铁路沿线环境是我们应尽的责任。我集团公司将积极响应吉林省政府号召,全力组织管内各单位并配合吉林省各市、县政府开展环境综合整治工作,为打造一个安全有序、整洁优美的铁路沿线环境贡献力量。

      杨红军: 

      今天的发布会到此结束,谢谢大家的参与。

    2019-06-20 14:07:00

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